? ? 第一条为进一步规范本单位行政执法行为 , 提高行政执法水平 , 统一行政执法案卷标准,制定本制度。
第二条道路运输行政执法案卷评查制度是指对我所依据法律、法规、规章的规定作出行政处罚、行政许可、行政强制决定以及对管理相对人的监督检查的行政执法案卷 ( 包括有关证据、执法文书及有关记录 ) 依法评查、评议的制度。
第三条根据评查内容 , 行政执法案卷评查分为行政处罚案卷评查、行政许可案卷评查、行政强制案卷评查、对管理相对人的监督检查的行政执法案卷的评查四类。
第四条评查内容 :
( 一 ) 行政执法主体的合法性。具体包括 :
1 、是否在法定职权范围内行使执法权 ;
2 、执法人员是否有执法资格;
( 二 ) 行政执法程序的合法性。具体包括 :
1、行政处罚案卷的程序评查重点 : 必须符合《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国道路运输条例》、《内蒙古自治区道路运输条例》等法律、法规、规章规定的全部处罚程序 ; 案件办理过程是否符合法定程序 , 必须有相应的执法文书予以证明。
2 、行政许可案卷程序的评查重点 : 必须符合《中华人民共和国行政许可法》的全部程序规定 ; 行政许可办理过程中各个环节必须有相应的执法文书予以证明。
3 、行政强制案卷程序的评查重点:是否符合法定条件;采取行政强制措施是否经过批准;是否依程序向当事人送达书面通知 ; 是否履行告知义务 ; 是否在法定期限内作出行政处理决定。
4 、对管理相对人监督检查的行政执法案卷程序的评查重点 : 是否有检查依据和计划 ; 检查人员是否是 2 人以上并出示执法证件 ; 是否作出书面检查记录 ,被检查人是否签署意见 ; 在检查中发现的违法行为是否依法处理。
( 三 ) 行政执法实体的合法性。具体包括 :
1、认定法律事实清楚、证据确凿充分、合法有效 ;
2、适用法律依据正确 ;
3 、处理结果公正合理。
第五条评查工作由局法制工作机构组织实施 , 纪检室、办公室参加,或者邀请有关专家、学者参加。主要以查阅卷宗为主 , 直接按比例调阅执法卷宗。必要时,可采取听汇报、走访当事人等方式。
第六条对行政执法案卷的评查结果根据分数划为优秀、合格、不合格三个等次。对评查优秀的科室给予通报表彰;对评查不合格的科室,予以通报批评,责令整改 ; 对存在重大违法问题的具体案件 , 责令纠正 , 并按有关规定追究责任。
第七条本制度自公布之日起施行。